防控儿童青少年近视，东莞市教育局发布2021年工作方案

儿童青少年近视问题一直是社会和家庭关注的重点问题。据2020年东莞市卫健局调查显示，全市平均每25个幼儿园儿童就有近1个“小眼镜”，每10个小学生就有近3个带眼镜，每10个初中生就有7个近视，学生近视率从低年级向高年级上升趋势十分明显。尤其是去年受新冠肺炎疫情影响，学生采用线上教学，进一步增加了造成近视风险的可能性。

为保护全市儿童青少年视力健康，增强近视防控实效，4月23日，东莞市教育局举行《进一步加强儿童青少年近视防控工作方案》发布会，对2021年教育系统进一步强化儿童青少年近视综合防控工作进行解读。请跟随教育君一起了解下《方案》的重点内容和措施吧~

三个“减少”

(一)减少学生在校内使用电子产品时间1.学校按需使用电子产品，做到教学不依赖电子产品，使用电子产品开展教学，时长原则上不超过教学总时长的30%;要确保不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

2.原则上不得将个人手机带入校园。手机带入校园需求的，进校后应将手机交由学校统一保管。

3.学校要指导学生科学理性对待并合理使用电子产品，养成信息化环境下良好的学习和用眼卫生习惯。

(二)减轻学生学业负担

1.幼儿园严禁“小学化”教学，保证儿童每天2小时以上户外活动。

2.小学严格“零起点”教学。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级书面家庭作业完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟，高中阶段也要合理安排作业时间。

3.强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。

(三)减少考试频率次数

1.小学一二年级每学期不得超过1次，其他年级每学期不得超过2次。

2.严格做到三个严禁。即严禁学校以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名;严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据;严禁以各种名义组织考试选拔学生。

三个“增加”

(一)增加学生睡眠时间

1.小学生每天10小时，初中生每天9小时，高中生每天8小时的睡眠时间。

2.小学上午上课时间一般不早于8:20，中学一般不早于8:00;学校应合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的学校为学生提供必要的校内午餐午休服务。

3.小学生一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。

(二)增加在校体育锻炼时间1.小学一二年级每周4课时，三至六年级和初中每周3课时，高中阶段每周2课时。

2.每天安排30—40分钟大课间体育活动，确保中小学生在校时每天体育活动和户外活动时间各1小时以上，其中寄宿制学校要保障学生每天体育锻炼不少于2小时。

3.每年举办综合性的春季秋季运动会、体育节共2次。

(三)增加体育与健康家庭作业要求学校在节假日或无体育课的教学日，给学生布置适当的体育与健康家庭作业，以确保学生保持每天2小时以上户外体育与健康活动。体育作业是东莞市创新探索的经验做法，下来将继续推进相关工作，进一步推广深化此做法。

三个“改善”

(一)改善教室灯光照明

每年改造约10000间教室，到2023年，实现全市中小学所有教室灯光照明改造任务全面完成，100%符合国家标准要求。新建、改扩建学校必须落实教室、宿舍、图书馆(室)等场室采光和照明要求。

(二)改善课桌椅配备

1.鼓励学校采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器。

2.学校每学期应根据学生生长发育变化，对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应生长发育的需求。

3.学校根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整学生座位。

(三)改善学校卫生保健条件

1.学校要全面保障医务室(卫生室、保健室)配置、人员配备、专业提升和经费投入。

2.督促寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技术人员;600名学生以下的非寄宿制中小学校，配备专兼职保健教师或卫生专业技术人员。

一套机制

(一)定期监测1.每学期开展2次视力监测，把视力监测和筛查结果记入儿童青少年视力健康电子档案，确保一人一档，并随学籍变化实时转移。

2.对视力异常的学生进行提醒教育，及时告知家长带学生到眼科医疗机构检查。

(二)规范管理

1.每个学校都要建立一支由校领导、班主任、校医(保健教师)、家长代表、学生视力保护委员和志愿者等人员组成的视力健康管理队伍。

2.把近视防控知识融入课堂教学、校园文化和学生日常行为规范。

(三)加强教育

每年定期组织开展市、镇、校三级近视防控宣传教育活动。

纳入考核

(一)强化组织领导成立东莞市教育系统综合防控儿童青少年近视工作领导小组。

(二)完善督导考核

将儿童青少年视力健康管理和健康教育、总体近视率和体质健康状况等纳入对园区、镇街政府履行教育职责评价指标体系进行督导考核。

(三)加强日常检查

将加强近视防控常态化的督导检查，组织责任督学每个季度至少开展一次专项督查，并通报督查结果，确保儿童青少年近视防控各项工作落实到位。

经验交流

茶山镇：多措并举，提升儿童青少年综合体质素养

近年来，茶山镇全力做好新时代儿童青少年体质健康工作，提升儿童青少年综合体质素养，近两年在东莞市学生体质健康抽测中成绩名列前茅。

一、明确政府职责，加强部门联动。茶山镇成立以教育、卫健等部门为主体的近视综合防控工作领导小组，对全镇防控近视工作实行动态管理，分工明确，责任到人。

二、加强硬件投入，改善用眼环境。近两年，投入6亿余元对4所公办学校进行全面扩容升级改造。同时，引导民办教育举办者积极完善办学条件，累计投入2亿余元加强各民办学校幼儿园硬件建设。

三、加强专业指导，健全运行机制。目前，全镇所有学校幼儿园已按标准配齐卫生专业技术人员和健康副校长。学校均开设了近视防控课程，定期邀请眼科专家，开展“防近”知识培训，提高全体师生员工科学用眼意识、习惯和技能。

四、强化规范办学，营造宣传氛围。加强课程督导。每月对学校课程开设情况进行现场抽查，尤其是体育、艺术、科学等活动课程的开设，督促学校开齐开足课程。强化体育锻炼。

长安二小：保护视力，呵护孩子心灵视窗

长安二小把学生近视防控作为生命健康教育的一项重要内容，在常态性开展防控工作的基础上，还不断摸索青少年近视防控的综合措施，取得一定成效。

一、坚持开展“两操”。学校除了坚持每天上下午各做1次眼保健操外，在2019年9月，还引进了一套视力健康操(也叫脊柱操)，每天上、下午各做一次视力健康操，每学期进行一次全校视力健康操比赛。

二、坚持视力检测。学校专门购置了一批标准对数视力表等器材，装在教学楼架空层，平时学生可自己检测视力。

三、改善灯光环境。2020年初，学校根据《中小学校教室采光和照明卫生标准》对部分的教室进行改造，改造后的教室经检验，照度、色温、显色指数、统一炫光值、照明功率密度等项目均符合标准。

四、坚持户外锻炼。学校积极开展“阳光体育”大课间活动，每天下午第三节开展，通过武术操、跑操、立卧撑、身体素质练习项目、视力健康操等，每天体育锻炼一小时，户外活动一小时。

五、保证充足睡眠。学校把上课时间推后至8:20，执行一二年级不留书面作业，三年级以上不超一小时家庭作业;对有需求的学生提供校内午餐午休服务;倡导家长与孩子共同制定作息时间表，以保证孩子每天10小时的睡眠时间。

媒体聚焦

1. 教育局将采取什么措施来控制学生作业量，保障学生睡眠时间?

答：对于学生作业量控制和睡眠时间保障方面，我们坚持疏堵结合。

一是堵的方面，我们要求各校合理控制作业总量，统筹调控不同年级、不同学科的作业数量和作业时间，严禁教师布置机械性、重复性和惩罚性作业，各学校要建立完善学生各学科作业量情况摸查制度，并及时将摸查结果反馈给任课教师;我们要求严格控制学生的到校时间和在校教育教学活动时间，小学、初中和高中每天在校用于教育教学活动的时间(含早读)分别不得超过6小时、7小时和8小时，原则上不得安排走读生到校晚自习，住校生安排晚自习的时间不得超过2小时，保障小学、初中和高中生每天睡眠时间分别不少于10小时、9小时和8小时。

二是疏的方面，今年市政府十件民生实事之一的“推进公办小学校内课后服务基本全覆盖”，其中基本托管服务主要包括学生看护、自习、做作业等，此举有利于加强中小学生的作业管理，让学生尽量能在校完成家庭作业，确有在校完成不了的再将少部分作业带回家完成，一定程度上减轻学业负担，保障睡眠时间。

2.教育局计划什么时候出台中小学生手机管理的相关文件?

答：关于中小学生手机管理问题，我们了解到目前省教育厅还没有进一步的指引，周边城市也还没有进一步的做法，这个是群众比较关注的社会性问题，需要学校、家庭、社会各方共同配合来解决，我们也初步有三个方面的考虑。

一是要“一校一案”。学校要将手机纳入日常管理，因地因校制宜，制定切实可行的校内学生手机管理制度，在制定制度、方案过程中，要充分征求师生、家长意见。

二是要疏堵结合培养正确观念。通过学生便于接受的教育形式，加强心理疏导，教育引导学生在学习和生活中正确看待，合理适度使用各类智能电子设备。

三是家校协同加强联系落实督促。通过多种途径做好面向家长的宣传解释工作，争取家长的理解和支持。引导家长以身作则，在正确使用手机方面为孩子树立榜样，加强对学生在家庭中使用手机的督促管理，形成教育合力。结合学校实际设立方便、及时的家校联络渠道，便于家长联系学校，保证家校应急联络。

接下来我们也将密切留意省教育厅的指示和周边地市的做法，适时推出管理要求。

3.保障学生假期每天2小时以上户外体育与健康活动有什么措施和建议?答：为保障学生假期每天2小时以上户外体育与健康活动，我们先后印发了《东莞市人民政府办公室关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》(2018年113号)《东莞市中小学体育与健康家庭作业指引(试行)》，确保学校严格落实国家刚性要求，开齐开足体育与健康课，营造良好的校园体育文化氛围;同时，也建议家长转变观念，从以下几个方面保障学生假期户外体育健康活动时间和效果。

一是家长应为学生创造完成家庭作业的必备条件，营造崇尚运动、科学用眼、合理膳食、规律起居、卫生清洁的家庭氛围。

二是家长应主动和学生一起根据学校体育与健康教师布置的作业，制定学习方案。

三是进行体育锻炼时应以户外锻炼为主，室内锻炼为辅;如学生的个人特长体育锻炼项目不适合户外进行的，在锻炼后要保证户外活动时间≥2小时。

四是学生在进行锻炼时，尽可能与亲人、朋友一起锻炼，尽量避免孤独锻炼。

五是家长应帮助学生提高学生的情绪调控能力，在学生情绪不稳定时，要及时为学生纾困，多鼓励、多激励。

4.教室灯光照明改造需要改造哪些设施?达到什么指标要求?答:教室灯光照明改造要根据教室灯具安装的规范情况，课桌面和黑板平均照度、照度均匀度、光源色温、频闪、蓝光等指标的达标情况，科学合理确定教室灯光照明改造方式。教室灯具安装不规范的要按照相关标准对灯具进行规范化安装改造;教室课桌面和黑板灯光存在平均照度、光源色温、频闪、蓝光等不达标的要及时更换合格灯具;均匀度不达标的要规范调整灯具位置。

根据《GB7793-2010中小学校教室采光和照明卫生标准》，主要指标包括：

近日，我们将联合市卫健局和市市场监督管理局印发《东莞市学校教室照明设备改造工作实施方案》，其中包括“东莞市中小学教室照明产品采购与安装技术指引”，该指引对中小学教室照明设备改造过程中涉及的有关标准和要求作出了明确的规定。